区别于之前每次谈到《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(TTIP)时信心满满的样子,近来欧美高层一反常态纷纷在公开场合表示了对TTIP谈判前景不看好。
美国总统奥巴马说,“TTIP等贸易协议的磋商存在挑战”;法国贸易国务秘书费科尔的态度更为直接,他说:“TTIP谈判已经死了,我认为所有人都知道这一点。”这是否意味着要对从2013年7月启动至今、历经3年多的TTIP谈判说再见了吗?
TPP掣肘作用不小
近期,美国当选总统唐纳德·特朗普公开宣称,自己上任第一天就要颁布将美国从跨太平洋伙伴关系协定(TPP)中撤出的命令引发诸多关注,同时参与TTIP的欧美两方又不约而同地对谈判前景发出悲观论调。对此,中国现代国际关系研究院世界经济研究所副研究员徐飞彪告诉国际商报记者:“这不是巧合。”
徐飞彪解释说,就推进TTIP事项,长期以来都是欧洲方面更加积极。理由有二:一是美国是欧洲最大的贸易伙伴,但美国主推的TPP却不见欧洲的身影,一旦TPP达成,美国与亚太国家的经贸关系将更进一步,这会使欧洲感到自己的地位被威胁;二是虽然债务危机已经逐渐远离欧洲,但欧洲经济增长却始终不温不火,缺乏驱动经济增长力量的欧洲亟须进一步增强与最大贸易伙伴美国的关系,以助力自身经济增长。
然而,TPP推行遇阻却彻底扭转了欧洲在TTIP中的“劣势”。徐飞彪指出,没有了来自亚太区域的“威胁”,欧洲推行TTIP的紧迫性降低了不少,加上特朗普上任后执政政策有太多不确定性,在此背景下,欧洲没有必要再全力推动TTIP谈判,观望反而是更好的选择。
商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部副主任姚铃也指出,目前欧洲内部尚有诸多问题未能解决,包括英国“脱欧”问题,2017年德国、法国等欧盟主要国家也将先后迎来大选等,如果欧洲高层再一意孤行推动TTIP,进而激发更强烈的民粹主义思潮的话,后果将不堪设想。
根本矛盾难解决
不过,以上仍只是外部因素,用徐飞彪的话说:“TTIP项下的欧美合作本身就存在根本性分歧,这才是TTIP会受到TPP‘难产’影响而陷入僵局的根本原因。要是能谈成早就谈成了,根本不用拖到现在。”
欧美间合作的根本分歧是什么呢?徐飞彪强调,是货物贸易之外的服务领域标准对接以及市场规则、环保要求等“门槛性”条款的融合。
中国与全球化智库副主任、中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主席何伟文也强调,TTIP谈判最棘手的问题是,无论行业标准还是管理体制文化,美国与欧洲标准都存在着明显差异,双方很难达成一致。
姚铃表示,欧洲民众担心美国市场在产品、环境、消费者保护方面的门槛低于欧洲市场,同时企业竞争力又高于多数欧洲企业,如果TTIP达成,则意味着欧洲民众不仅要接受可能失去以往高质量的产品环境保护的局面,还要面临更多美国企业进入欧洲市场,进而对欧洲企业发展和欧洲民众就业造成威胁。
徐飞彪进一步总结称,欧美标准上的矛盾本就使两方高层难以有效推动TTIP进程,如今TPP掣肘又使得刺激欧美推动TTIP的外部最直接因素就此减弱,“外无压力、内有反对的情况下,暂时搁置TTIP简直是顺理成章的事情”。
至于后期TTIP会否再次出现机会窗口,徐飞彪表示,这要取决于全球经贸格局的调整,这充满了不确定性,目前无法预料。
信息来源：国际商报
