当地时间12月13日,欧盟28个成员国以"多数赞同"的形式同意对现行反倾销和反补贴规则进行改革,以应对所谓的不公平贸易竞争。
不过,针对此项新规,欧盟成员国内部亦存在不同意见,历来主张自由贸易的英国就持坚决反对的态度,瑞典也表示反对,认为该措施将伤害汽车行业,更将走向贸易保护主义的危险路径。
新规将更为严苛
根据该项新规,一旦出口商被欧盟认定为人为压低原材料价格,欧盟就有权向该出口商的产品征收更高的惩罚性关税。同时,欧盟可更早地征收临时关税保护欧盟厂商,并可以在没有企业申诉的情况下主动展开反倾销调查,且调查时间将更短。
据欧洲理事会网站当天公布的新闻公报,欧盟轮值主席国斯洛伐克负责贸易事务的官员彼得·日加在一份声明中说,世界市场的情况已显著变化,因此欧盟必须保护自身利益,特别是在反倾销方面。
目前,获得欧盟多数成员国支持的该项新规还需要得到欧洲议会的核准才可实施。欧洲当地多数舆论认为,一旦新规获得通过,免去了欧盟反倾销案申请企业的证明责任和负担,大幅减轻申请难度,将使欧洲企业发起反倾销调查更加便利化。
应避免多输局面
多家欧洲媒体指出,欧盟有意以这项新规来应对与中国的贸易关系。法国《欧洲时报》13日对此发表评论文章称,在西方,一股将中国视为全球开放市场"滥用者"的力量正不断涌动。日本、美国先后通过决定,不承认中国市场经济地位,欧盟则因美国的施压和部分成员国的抵制而在这一问题上与美国站在了一起。评论说,拒绝承认中国市场经济地位将酿"多输"局面。
文章指出,今年以来,法国、意大利、西班牙、葡萄牙等曾对中国获得市场经济地位予以反对,但不少欧盟专家指出,中国在国内经济增速放缓的压力下,仍在推动实现市场经济地位。对中国来说,欧盟是最重要的贸易伙伴。中国是不少欧洲产品的销售市场,也是很多欧洲企业的经营基地。
文章说,当今,全球经济正经历风险与挑战,贸易全球化也遭遇波折,未来经济的不确定性正不断增加。越是在困难的时候,世贸组织成员越应当团结起来维护多边贸易体制的有效性,发挥合作共赢的伙伴精神,促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长,避免"多输"的局面。
中国已提起诉讼
针对欧盟出台的新规,有分析认为,欧盟及其一些成员国一直说要承担国际义务,不会违背世界贸易组织(WTO)的规则,但它们正在变相地绕过世贸规则。
事实上,结合法案条文可以发现,欧盟使用国际价格或代表国价格,与继续使用"替代国"方法没有区别,只有用词不同而已。这种做法已经违背了世贸组织规则。
中国国际商会欧盟代表处总代表陈敏在接受媒体采访时也指出,在反全球化潮流涌动、贸易保护主义抬头的当下,欧盟若执著于升级贸易防护体系,不仅会损害中国的经济利益、损害中欧关系,而且也有损欧盟法治精神和国际信誉,有损全球对多边贸易规则和体系的信心,将给国际经济秩序带来巨大破坏。
中国外交部发言人耿爽13日表示,根据《中国加入世贸组织议定书》第15条,到今年12月11日为止,WTO成员在对华开展反倾销调查时要全面停止使用"替代国"的做法。WTO成员要履行自己在此方面承担的国际义务。中方对已经承诺弃用"替代国"做法、如期履行议定书第15条义务的世贸组织成员表示赞赏,同时也对少数成员在履行第15条义务问题上含糊其辞、企图逃避责任的做法表示不满。
据中国商务部网站消息,针对美国、欧盟对华反倾销"替代国"做法,中国已于12日正式启动了世贸组织争端解决程序。
信息来源：法制日报
