近日，奥巴马政府在候任总统特朗普上台前发布的最后一份《中国履行WTO承诺情况报告》称，中国入世15年仍未完全履行承诺，并认为中国政府的干预导致中美贸易扭曲。商务部12日回应，报告对中美贸易和投资问题及其产生原因存在与中方不同的理解，入世以来中方认真履行义务。
关注中国知识产权等领域政策
作为美国政府的一个行政部门，美国贸易代表办公室负责对外贸易谈判并监督贸易协议的实施。2001年中国入世时，美国国会对是否给中国最惠国待遇有争议。虽然美国最终给予中国最惠国待遇，但同时安排给美国贸易代表办公室一个任务，即每年向国会报告中国履行WTO承诺情况，尤其关注涉及美国利益的部分。
1月9日，美国贸易代表办公室公布了向国会提交的2016年度《中国履行WTO承诺情况报告》。报告认为，尽管中国做出诸多努力，仍未完全履行承诺。报告称，美国的利益相关者尤其关注中国在知识产权、制药专利、网络盗版、产能过剩、增值税改革、电子支付服务、电影业、银行服务、反垄断法律等领域的政策和做法。
报告认为，中美贸易和投资的很多问题来自中国政府的干预政策和国有企业对经济的巨大作用。这些因素导致显著的贸易扭曲，不可避免引起中美贸易摩擦。
商务部新闻发言人孙继文昨日回应，报告对中美之间贸易和投资问题及其产生原因存在着与中方不同的理解。中方不能认同。中方认为，中国自加入世贸组织以来，严格遵守规则，认真履行义务，为多边贸易体制有效运转和不断发展作出巨大贡献。
孙继文说，中方始终认为，随着中美双边经贸关系的不断发展，出现一些贸易摩擦是正常的情况。中方主张通过平等对话、业界的合作，妥善化解矛盾，实现互利共赢。双方都应按照世贸组织的规则妥善处理贸易摩擦。
报告所涉问题或为特朗普“找麻烦”所用
作为奥马巴政府任期内最后一份《中国履行WTO承诺情况报告》，该报告对分析特朗普上台后中美贸易形势有何启示？对外经济贸易大学WTO研究院院长屠新泉认为，十五年来，报告所反映的对中国对外经济贸易的看法没有本质改变，不过，报告所涉及的具体问题，可能被上台后的特朗普用来找中国的“麻烦”。
南都记者注意到，例如在电影业领域，报告提到，中美在2012年就一些WTO案件中关于进口和分销电影的裁决达成解决方案。双方签署谅解备忘录，规定每年在中国进口和分销的外国电影数量大幅增加，外国电影制片人的额外收入也大量增加。报告认为，上述规定目前均得到一定落实。然而，对于开放进口影片的发行机会的关键承诺，中国尚未充分执行。
报告称，美中在双边层面的正式或非正式的对话和会议促进了上述成果。尤其是2016年的三次高级别会议发挥了作用，即中美战略与经济对话第8次会议、奥巴马参加G20杭州会议、美中商贸联合委员会第27次会议。
报告也肯定了中国在2016年履行WTO承诺的若干进展。包括中国采取措施严格控制钢铁产能扩张，积极适当处置“僵尸企业”，同意完善破产管理人制度，支持建立全球钢铁过剩产能论坛等。
报告指出，中国加入WTO以来，美国对华商品出口增长逾5倍，2015年出口总额达到1160亿美元；服务贸易出口达到480亿美元，比2001年增长逾8倍。
信息来源：南方都市报
